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Journal Cover Risk, Hazards & Crisis in Public Policy
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   Hybrid Journal Hybrid journal (It can contain Open Access articles)
   ISSN (Print) 1944-4079
   Published by John Wiley and Sons Homepage  [1589 journals]
  • Risk-Aware or Risk-Averse' Challenges in Implementing Security Risk
           Management Within Humanitarian NGOs
    • Authors: Andrea Schneiker
      Abstract: Humanitarian aid agencies that deliver assistance in complex emergencies increasingly face violent incidents that not only put the humanitarians’ lives at risk but also jeopardize the delivery of life-saving aid, thus affecting those parts of populations in need that are already the most vulnerable. In response, numerous humanitarian aid agencies have introduced professional security risk management systems. However, these systems are not implemented to the full extent in every humanitarian organization. I conducted 29 interviews with and a survey among 54 representatives from European and U.S. humanitarian not-for-profit non-governmental organizations to study the implementation of security risk management systems within aid agencies. Combining an organizational perspective with findings from the International Relations literature on norms allows to understand security risk management in terms of ideas and values, which in turn makes it possible to study how security risk management systems are perceived and appropriated within the organizations in order to identify internal organizational barriers to the implementation of relevant policies, procedures, and structures as well as the different ways in which these concerns are addressed by those who are responsible for the implementation of security risk management.在复杂紧急情况中提供协助的人道主义援助机构正面临着越来越多的暴力事件,这些暴力事件不仅将人道主义者的生命置于危险中,同时还破坏了挽救生命的援助输 送,因此影响了需要帮助的那部分脆弱群体。作为回应,诸多人道主义援助机构已引入了专业的安全风险管理系统。然而,这些系统并没有在所有人道主义机构中进 行充分使用。作者对54名来自欧洲和美国人道主义非营利、非政府组织的代表人员进行了调查,并安排了29次面谈,目的是为了研究援助机构中安全风险管理系 统的实施。通过将组织机构视角和研究规范的国际关系文献结果进行结合,使得人们能理解关于安全风险管理的看法和价值观,进而有机会研究组织间如何感知并利 用安全风险管理系统—这是为了识别在实施相关政策、步骤、结构和不同方法时遇到的内部组织障碍。在实施不同方法时,相关顾虑的解决由那些对安全风险管理实 施负有责任的人员完成。Las agencias de ayuda humanitaria que proveen asistencia en emergencias complejas enfrentan cada vez más incidentes violentos que no solo ponen las vidas de los humanitarios en riesgo, sino que también ponen en peligro la entrega de ayuda para salvar vidas, así afectando a esas partes de las poblaciones en necesidad que ya son las más vulnerables. En respuesta, muchas agencias de ayuda humanitaria han implementado sistemas profesionales de gestión de riesgos de seguridad. Sin embargo, estos sistemas no están implementados completamente en todas las organizaciones humanitarias. Llevé a cabo 29 entrevistas con y una encuesta para 54 representantes de organizaciones humanitarias no gubernamentales sin fin de lucro de Europa y los Estados Unidos para estudiar la implementación de sistemas de gestión de riesgos de seguridad en las agencias de ayuda. Al combinar una perspectiva organizacional con los hallazgos de la investigación de relaciones internacionales acerca de las normas permite comprender la gestión de riesgos de seguridad en términos de sus ideas y valores, que a su vez hace posible estudiar cómo los sistemas de gestión de riesgos de seguridad son percibidos y apropiados dentro de las organizaciones para identificar barreras organizacionales internas para la implementación de las políticas, procedimientos y estructuras relevantes así como diferentes formas en que estas preocupaciones son abordadas por aquellos que son responsables de la implementación de la gestión de riesgos de seguridad.
      PubDate: 2018-01-05T01:35:54.948248-05:
      DOI: 10.1002/rhc3.12136
       
  • Establishing a National Police Emergency Response Center: How Urgency Led
           to Delay
    • Authors: Christensen Tom; Per Lægreid, Lise H. Rykkja
      Abstract: This article describes and analyzes the decision-making process related to the establishment of Norway's National Police Emergency Response Center (NPERC). Following the July 22, 2011 terrorist attacks, Norway's Inquiry Commission recommended the establishment of a NPERC at one physical site. The goal was to enhance governance capacity and contribute to crisis mitigation, prevention, preparedness, and operational crisis management. Although the main actors claimed that such a center was urgently needed, it took several years for the government to reach a final decision. The main puzzle is, why did it take so long' To answer this question, we use a structural-instrumental perspective and a garbage-can approach, while also focusing on the issues of shifting attention and agenda-setting. We conclude that the decision-making process was marked by a lack of rational calculation but also influenced by external shocks, focusing events, and windows of opportunities. This led to changing expectations, shifts in attention and opportunities for new agenda-setting. Hence, the choices made throughout the decision-making process can be seen as the linkage of a specific policy stream, a political stream, and a problem stream. Our main conclusion is that the sense of urgency created by the terrorist attacks led to a delay in the decision-making process.本文描述并分析了有关建立挪威国家警察应急响应中心的决策过程。自2011年7月22日恐怖袭击后,挪威调查委员会推荐选址建立挪威国家警察应急响应中心。此举目的是提高治理能力,并促进危机缓解、预防、预备和操作性危机管理。尽管主要行动者声称迫切需要此类响应中心,但政府花费了几年时间才达成最终决定。主要的困惑在于,为何花费了这么长的时间?为回答此问题,本文使用结构性和工具性视角,以及一项垃圾桶模型,同时聚焦于注意力转变和议程设置等议题。结论认为,决策过程的标志是缺少理性计算,同时受到外部冲击、焦点事件和机会之窗的影响。这导致了预期的不断变化、注意力的转变,同时为新的议程设置提供了机会。因此,决策过程中做出的决定可被视为特定政策流、政治流和问题流之间的联系。本文的主要结论是,恐怖袭击产生的紧迫感导致了决策过程中的拖延。Este artículo describe y analiza el proceso de toma de decisiones relacionado con el establecimiento de un centro de emergencias de la policía nacional de Noruega. Después de los atentados terroristas del 22 de Julio de 2011, la comisión de investigaciones de Noruega recomendó la fundación de un centro nacional de respuesta a emergencias de la policía en un lugar físico. El objetivo era mejorar la capacidad de gobernanza y contribuir a la mitigación, preparación y disposición a crisis y gestión operacional de las crisis. A pesar de que los actores principales argumentaban que un centro así se necesitaba con urgencia, pasaron varios años antes que el gobierno llegara a una decisión final. El acertijo principal es: ¿Por qué tomó tanto tiempo' Para responder a esta pregunta, utilizamos una perspectiva estructural-instrumental y una aproximación de bote de basura, mientras al mismo tiempo nos enfocamos en los problemas de los cambios de atención y el arreglo de itinerarios. Concluimos que el proceso de toma de decisiones estaba marcado por una falta de cálculo racional pero también estaba influenciada por choques externos, eventos de enfoque y ventanas de oportunidad. Esto llevó a que las expectativas y atención cambiaran, y a que hubiera oportunidades para establecer una nueva agenda. Por ende, las decisiones que se tomaron a lo largo del proceso pueden ser vistas como un vínculo de una corriente política específica y una corriente de problemas. Nuestra conclusión principal es que el sentido de urgencia creado por los atentados terroristas llevó a una demora en el proceso de toma de decisiones.
      PubDate: 2017-12-20T05:35:20.660623-05:
      DOI: 10.1002/rhc3.12132
       
  • Spectrum Sharing Policy: Interoperable Communication and Information
           Sharing for Public Safety
    • Authors: Naim Kapucu; Brittany Haupt, Murat Yuksel
      Abstract: Among Public Safety Communication (PSC) systems there is a mounting concern over interoperability. To mitigate such interoperability issues, the Department of Homeland Security (DHS) created the National Emergency Communications Plan (NECP) to guide the implementation of a nationwide PSC system; however, this system hinges on the effective integration of heterogeneous wireless communication systems, efficient spectrum sharing, and ability to overcome other key policy or management obstacles. To explore these topics further, this paper reviews government documents pertaining to interoperability, wireless communication, and spectrum sharing. Within the context of PSC, the study aims to identify key obstacles; understand how government documents address policies and regulations related to the wireless communication, interoperability, and spectrum sharing; and, determine how to address overload of wireless communication and spectrum during a major disaster situation.在公共安全通信(Public Safety Communication,PSC)系统中,关于互操作性(interoperability)的顾虑越来越多。为缓解这类互操作性问题的严重性,美国国土安全部(Department of Homeland Security,DHS)创立了国家应急通信计划(National Emergency Communications Plan,NECP),用以指导PSC系统在全国范围内的实施。然而,该系统取决于三方面的有效整合:多种不同无线通信系统、高效的频谱共享、以及克服其他关键政策或管理困难的能力。为进一步探索这些话题,本文检查了有关互操作性、无线通信和频谱共享的政府文件。在PSC背景下,本研究致力识别出关键问题;理解政府文件如何处理与无线通信、互操作性,以及频谱共享有关的政策和法规;并确定如何处理重大灾害情况下无线通信和频谱过载的问题。Entre la comunicación de seguridad (PSC) existe una creciente preocupación por la interoperabilidad. Para mitigar estos problemas de interoperabilidad, el departamento de Homeland Security (DHS) creó el Plan Nacional de Comunicaciones de Emergencia (NECP) para guiar la implementación de un sistema PSC nacional, sin embargo, este sistema se basa en la integración efectiva de sistemas de comunicación inalámbricos heterogéneos, el eficiente uso compartido del espectro y la habilidad de superar otros obstáculos importantes de política o gestión. Para explorar estos temas más profundamente, este documento evalúa documentos del gobierno que tienen que ver con la interoperabilidad, la comunicación inalámbrica y el uso compartido del espectro. Dentro del contexto de PSC, el estudio busca identificar obstáculos clave; entender cómo los documentos del gobierno abordan el tema de las políticas y regulaciones relacionadas con la comunicación inalámbrica, la interoperabilidad y el espectro compartido; y determinar cómo abordar la sobrecarga de comunicación inalámbrica y el espectro durante una situación de desastre mayor.
      PubDate: 2017-11-07T00:00:38.907777-05:
      DOI: 10.1002/rhc3.12129
       
  • Do Contracts Save Lives' The Relationship Between Contract Intensive
           Economies and Natural Disaster Fatalities
    • Authors: Jason Enia
      Abstract: Why are natural disasters so deadly in some places but not in others' Disaster scholars have grappled with this question for decades, but a relatively new line of comparative research looks at the effects of different disaster-relevant institutions. This paper explores the effects of one institution—the contract. Specifically, it connects existing theories of contracts to theories of disaster and generates competing hypotheses about the relationship between contracts disaster related fatalities. Data on the contract intensity of economies (CIE) is used to explore this relationship using country-level data on natural disaster deaths between 1960 and 2007. The paper provides evidence that a country's economy becomes more contract intensive, fatalities from natural disasters are likely to decrease.为何自然灾害在一些地区十分严重,而在另一些地区却不是这样?几十年来,研究灾害的学者一直在设法解决这一问题,但一项相对较新的比较研究却关注的是不同灾害机构产生的效果。本文探索了其中一种机构的效果 — 合约机构。具体而言,本文将现有的合约理论与灾害理论相联系,然后产生不同的竞争假设,这些假设则有关于合约与灾害死亡之间的关系。通过使用1960–2007年间不同国家的自然灾害死亡数据,本文用经济体的合约密集度(contract intensity of economies ,CIE)对此关系进行了探索。本文证明,一个国家的经济越朝着合约密集的方向发展,则自然灾害造成的死亡人数便越有可能减少。¿Por qué son tan mortales los desastres naturales en algunos lugares y no en otros' Los expertos en desastres se han preguntado esto por décadas, pero una relativamente nueva línea de investigación comparativa examina los efectos de diferentes instituciones que son relevantes para los desastres. Este documento explora los efectos de una institución- el contrato. Específicamente, conecta diferentes teorías existentes de contratos a teorías de desastre y genera hipótesis contrapuestas acerca de la relación entre las muertes relacionadas con los contratos de desastres. Se utiliza información acerca de la intensidad de las economías (CIE) para explorar esta relación utilizando información de muertes en desastres naturales a nivel nacional entre 1960 y 2007. Este documento proporciona evidencia que sugiere que si la economía de un país comienza a utilizar más contratos, las fatalidades de desastres naturales tienen una probabilidad más alta de disminuir.
      PubDate: 2017-11-01T03:50:37.850149-05:
      DOI: 10.1002/rhc3.12130
       
  • Flooding by Design: A Look at the National Flood Insurance Program
    • Authors: Virginia G. Silvis
      Abstract: This article examines the financially troubled National Flood Insurance Program (NFIP) within the Federal Emergency Management Agency (FEMA), in order to understand how a program designed to reduce the risk exposure of US citizens to flooding disasters has ultimately resulted in incentivizing the settlement of the country's floodplains in the past few decades. The origin of the program and its implementation history are discussed to show how Congress has repeatedly amended the program as natural disasters have exposed flaws in program's design and implementation, with little success as the cost of flooding disasters in the US continues to rise. The heavy flood losses from the 2005 Atlantic hurricane season were almost fatal to the program, leading to concerns regarding its continued solvency and viability. Eggers and O'Leary's systems perspective framework is used to analyze the program to understand how it reached this point. Critiquing the program through the theoretical arguments of another federally designed, locally implemented government project, the Economic Development Agency's Oakland Project, as considered in Pressman and Wildavsky's classic implementation text, also yields further insights into the design and implementation problems the NFIP faces.为何自然灾害在一些地区十分严重,而在另一些地区却不是这样?几十年来,研究灾害的学者一直在设法解决这一问题,但一项相对较新的比较研究却关注的是不同灾害机构产生的效果。本文探索了其中一种机构的效果 — 合约机构。具体而言,本文将现有的合约理论与灾害理论相联系,然后产生不同的竞争假设,这些假设则有关于合约与灾害死亡之间的关系。通过使用1960-2007年间不同国家的自然灾害死亡数据,本文用经济体的合约密集度(contract intensity of economies ,CIE)对此关系进行了探索。本文证明,一个国家的经济越朝着合约密集的方向发展,则自然灾害造成的死亡人数便越有可能减少。¿Por qué son tan mortales los desastres naturales en algunos lugares y no en otros' Los expertos en desastres se han preguntado esto por décadas, pero una relativamente nueva línea de investigación comparativa examina los efectos de diferentes instituciones que son relevantes para los desastres. Este documento explora los efectos de una institución- el contrato. Específicamente, conecta diferentes teorías existentes de contratos a teorías de desastre y genera hipótesis contrapuestas acerca de la relación entre las muertes relacionadas con los contratos de desastres. Se utiliza información acerca de la intensidad de las economías (CIE) para explorar esta relación utilizando información de muertes en desastres naturales a nivel nacional entre 1960 y 2007. Este documento proporciona evidencia que sugiere que si la economía de un país comienza a utilizar más contratos, las fatalidades de desastres naturales tienen una probabilidad más alta de disminuir.
      PubDate: 2017-10-30T01:10:38.744453-05:
      DOI: 10.1002/rhc3.12131
       
  • Breaking Down Uncertain Risks for Risk Communication: A Conceptual Review
           of the Environmental Health Literature
    • Authors: Tom Jansen; Liesbeth Claassen, Ric van Poll, Irene van Kamp, Daniëlle R. M. Timmermans
      Abstract: In this conceptual review, we describe how the concept of “uncertain risk” is addressed in the scientific environmental health literature in order to clarify its meaning for risk communication. By using the International Risk Governance Council (IRGC) risk governance framework as an analytic tool we aimed to answer the question: What aspects of risk scientists are uncertain about when they refer to uncertain risks' To put the findings in context, we also answered the question what cases of uncertain risks are discussed in the literature and from what scientific research perspective these cases are addressed. We identified six situations in which scientists can refer to an uncertain risk. These situations have in common that when they are present in risk assessment definitive statements about probabilities of occurrence (to what risk generally refers to) cannot be made. Based on our analysis we advocate judicious and specific risk communication in case of uncertain risks. This involves taking into account possible different interpretations of risk terminology by different expert and societal groups and specifically expressing about what aspects of risks, like an agent's intrinsic properties, uncertainty exists rather than speaking of “potential risk.”
      PubDate: 2017-10-03T02:35:33.195701-05:
      DOI: 10.1002/rhc3.12128
       
  • Taxonomy of the Crisis and Disaster Literature: Themes and Types in 34
           Years of Research
    • Authors: Sanneke Kuipers; Nicholas H. Welsh
      Abstract: This survey of the literature on crises and disasters reveals that crisis and disaster scholars remain focused on ‘classic’ natural disaster types and on our ability to prepare and respond to the threat they pose. The prevalence of natural disasters as a crisis type and the dominance of preparedness as a crisis theme indicates that the literature remains firmly linked to the world of practice, examining how best practices may be shared to prepare for future incidents. Yet interestingly, the three journals studied demonstrate modest interest in a number of issues that are only likely to increase in the coming years, all of which relate directly to an increasingly interconnected world. Most notably, the lack of attention on system interconnectedness or on advances in communication and cyber dependence (despite the rise of social media and internet use) is a surprising result, given how such systems and methods of communication are becoming so integrated into daily life. Such studies could help scholars and policymakers understand the unexpected turns crises can take and provide practitioners with a range of tools when preparing for or handling future crises.摘要本文对有关危机和灾害的文献进行了调查,发现研究该领域的学者依然聚焦于‘经典’自然灾害类型,聚焦于人们对灾害所造成的威胁进行准备和回应的能力。自然灾害的流行度(作为一种危机类型)和危机预备的主导性(作为一种危机主题)共同表明,相关文献依然和当今世界的实践紧密联系,同时检验如何将最佳实践进行共享,从而为未来灾害的发生做准备。然而有趣的是,本文所研究的三本期刊都没有对一系列问题展现出太多兴趣,尽管这些问题在未来只会是越来越多。最值得注意的是,期刊缺乏对“系统互联”(system interconnectedness)、传播和网络依赖的关注(即使社交媒体和互联网的使用在不断增加,并且不断融入日常生活中)。本文的研究能帮助相关学者和政策制定者理解不同危机可能带来的意想不到的转折,同时为从业人员提供一系列工具,以应对未来危机。ResumenEste análisis bibliográfico de crisis y desastres revela que los académicos de las crisis y desastres permanecen enfocados en tipos ‘clásicos’ de desastres naturales y en nuestra habilidad de prepararnos y responder a la amenaza que representan. La prevalencia de los desastres naturales como un tipo de crisis y la predominancia de la preparación como tema de crisis indica que la investigación permanece asociada firmemente al mundo de la práctica, y examina cómo las mejores prácticas se pueden compartir para prepararse para incidentes en el futuro. Sin embargo, interesantemente, las tres revistas académicas estudiadas demuestran un modesto interés en muchos problemas que probablemente empeorarán en los próximos años, lo que se podría relacionar directamente a un mundo más y más interconectado. Sobre todo, la falta de atención a la interconectividad del sistema o en avances en la comunicación y la dependencia cibernética (a pesar del incremento en el uso de las redes sociales y el Internet) es un resultado sorprendente, dado el hecho que esos sistemas y métodos de comunicación se están convirtiendo en algo tan integrado a la vida diaria. Tales estudios podrían ayudar a los académicos y formuladores de políticas a comprender los giros inesperados que pueden dar las crisis y proporcionar a otros actores un rango de herramientas para la preparación o el manejo de crisis futuras.
      PubDate: 2017-09-09T02:40:23.542688-05:
      DOI: 10.1002/rhc3.12123
       
  • Government Accountability and Natural Disasters: The Impact of Natural
           Hazard Events on Political Trust and Satisfaction With Governments in
           Europe
    • Authors: Frederike Albrecht
      Abstract: Do natural disasters generally affect individuals’ political trust and satisfaction with the government' To answer this question, 10 cases of minor and major disasters in Europe are examined using a quasi-experimental quantitative design that is based on ordinary least squares regression models. The results indicate that alterations in satisfaction with the government are possible, but only occur in very specific instances, and that effects are small. Changes in political trust are even more unlikely. While it was expected that disasters and their management have at least some effect on how individuals perceive their government's performance because they hold incumbents accountable for their actions, generally speaking this effect hardly occurs in relation to natural disasters. Political attitudes among individuals appear largely unaffected and cases of disasters when incumbents benefit from or are blamed for the perceived management of disasters appear to be uncommon.摘要自然灾害总体上会影响个人对政府的政治信任和满意度吗?为回答这一问题, 本文检验了欧洲地区共10个大型和小型灾害案例, 检验方法运用了基于普通最小二乘回归模型(ordinary least squares regression models)的“准实验定量研究设计”(quasi-experimental quantitative design)。结果显示, 个人对政府满意度的变化仅在非常特定的条件下才有可能发生, 且变化产生的效果很小。政治信任发生变化的机率则更小。尽管人们预期灾害和灾害管理最少也会对个人如何感知政府表现产生影响(因为民众能让政府在职者对其行为进行问责), 然而总体而言, 这种预期的效果几乎不会发生。个人的政治态度在很大程度上都不受影响, 并且通常也不会发生在职者因民众对其灾害管理的感知而受到奖励或批评的情况。Resumen¿Afectan los desastres naturales generalmente la confianza política de los individuos y la satisfacción con el gobierno' Para responder esta pregunta, diez casos de desastres menores y mayores en Europa se examinaron usando un diseño casi experimental que se basa en modelos ordinarios de regresión del mínimo cuadrático parcial. Los resultados indican que las alteraciones en satisfacción con el gobierno son posibles, pero que solo ocurren en instancias muy específicas y los efectos son menores. Los cambios en confianza política son aún menos probables. Mientras que se esperaba que los desastres y su gestión tuvieran por lo menos el mismo efecto en cómo los individuos perciben el desempeño de sus gobiernos porque hacen que los políticos rindan cuentas de sus acciones; generalmente hablando, este efecto ocurre rara vez en relación con los desastres naturales. Las actitudes políticas en los individuos parecen no ser afectadas en general y los casos de desastres cuando los políticos obtienen beneficios o se les culpa por su gestión percibida de los desastres parecen no ser comunes.
      PubDate: 2017-09-09T02:15:25.07396-05:0
      DOI: 10.1002/rhc3.12122
       
  • The Perceptions of Local Political Actors After Natural Disasters: The
           Effect of Japan's 3/11 Disasters on Local Politics
    • Authors: Yoshikuni Ono
      Abstract: Natural disasters frequently bring serious accusations against political actors. Yet such disasters also provide them with numerous opportunities to claim credit for their accomplishment in the recovery process. After a massive catastrophe, local political actors, who closely communicate with the constituents in affected areas, play an important role in connecting their needs to local and national resources. They, for instance, lobby national government to bring in disaster recovery money and projects to their districts. Because they are able to strengthen their ties with local residents through their activities in the recovery process, disasters create the possibility to change the local political landscape. Using unique survey data drawn from more than 240 local assembly members at the municipal level in the Tohoku region of Japan, this study demonstrates that the March 11, 2011, compounded disasters, affected how local-elected officials perceived the level of political support given from local residents.自然灾害频繁给政治行动者带来严重谴责。然而灾害同时也为其提供诸多机遇,从而在灾后恢复过程中因其做出的成就而赢得认可。发生大灾害后,地方政治行动者 (他们与受灾地区选民近距离沟通)在为该地区选民的需求提供地方和国家资源一事上扮演着重要角色。比如,他们会游说国家政府为各自选区分配灾后恢复资金和 项目。因为他们能够通过灾后恢复过程中参与的活动来加强其与地方居民的关系,所以灾害有可能改变地方政治格局。通过使用日本东北地区超过240个市议会成 员的调查数据,本研究证明,2011年3月11日发生的多重灾害影响了地方官员如何感知当地居民对其政治支持的程度。Los desastres naturales traen consigo frecuentemente acusaciones serias contra los actores políticos. Sin embargo, esos desastres les proporcionan múltiples oportunidades para adjudicarse el crédito por sus logros durante el proceso de recuperación. Después de una catástrofe masiva, los actores políticos locales, que tienen una estrecha comunicación con los constituyentes en áreas afectadas, juegan un papel importante para conectar sus necesidades a recursos locales y nacionales. Ellos, por ejemplo, presionan al gobierno nacional para traer dinero y proyectos de desastres a sus distritos. Ya que pueden fortalecer sus lazos con los residentes locales a través de sus actividades en un proceso de recuperación, los desastres crean la posibilidad de cambiar el panorama político local. Al utilizar datos únicos de encuestas provenientes de más de 240 miembros de asambleas locales a nivel municipal en la región de Tohoku en Japón, este estudio demuestra que los desastres exacerbados del 11 de marzo de 2011 afectaron la forma en que los funcionarios electos percibieron el nivel de apoyo político de los residentes locales.
      PubDate: 2017-08-24T04:20:53.414304-05:
      DOI: 10.1002/rhc3.12121
       
  • Systematic Knowledge Sharing in a Natural Hazard Damage Context: How
           Organizational Borders Limit Lessons Learned
    • Authors: Monika Rydstedt Nyman; Magnus Johansson, Eva Liljegren
      Abstract: The aim of this paper is to increase knowledge about systematic lessons learning in a public–private partnership. Empirically, it focuses on road maintenance in Sweden where the Swedish Transport Administration (STA) is responsible for the state-owned infrastructure and tendered contractors carry out all maintenance. The tendering process stipulates that the stakeholders should enable learning and the knowledge transfer that is, by necessity, required for preventive purposes. Semi-structured interviews with project leaders from the STA and respondents from two tendering contractors of maintenance were used to investigate attitudes to and the understanding of sharing experiences and knowledge about damage caused by weather extremes and the relevance of climate change adaptation in their field. The analysis suggests that most of the respondents’ experiences stay within their own organization, which creates parallel feedback loops, rather than becomes shared knowledge that could be used as lessons learned enhancing preventive work against future damage and loss. The analysis indicates imbalance in feedback of knowledge concerning weather extremes and their effects.本文目的是增加公私伙伴关系中有关系统性经验学习的知识。从实证上讲,本文聚焦于瑞典的道路维修。在瑞典,交通运输管理局(Swedish Transport Administration,简称STA)对国有基建设施负有责任,并且经过招标选择的承包商会承担一切维修工作。招标过程规定,利益相关者应允许知识转移(knowledge transfer),因为这是出于预防目的而十分必要的一项措施。本文调查了STA项目领导对两家维修承包商进行的半结构化面试,以了解双方对由极端天气造成的灾害和气候变化适应相关意义的态度和理解。本文分析认为,大多数受访者的经验都仅来自于各自的组织,这会产生平行的反馈回路(feedback loop),而不会共享知识,即不能用于经验教训以增强预防未来灾害和损失的相关工作。分析表明,关于极端天气及其影响的知识反馈存在不平衡。El objetivo de este artículo es incrementar el conocimiento acerca del aprendizaje de lecciones sistemáticas en una asociación pública-privada. Empíricamente, se enfoca en el mantenimiento de vías en Suecia donde la Administración de Transportes de Suecia (STA) es responsable de la infraestructura del estado y contratistas licitados llevan a cabo todo el mantenimiento. El proceso de licitación estipula que las partes interesadas deberían habilitar el aprendizaje y la transferencia de conocimiento que es, por necesidad, requerida para propósitos preventivos. Las entrevistas semiestructuradas con líderes de proyectos de la STA y dos contratistas licitados para el mantenimiento se utilizaron para investigar las actitudes hacia, y el entendimiento de las experiencias de intercambios y conocimiento acerca del daño causado por los extremos del clima y la relevancia de la adaptación al cambio climático en su campo. El análisis sugiere que la mayoría de las experiencias de los entrevistados permanece dentro de su propia organización, lo que crea círculos de retroalimentación paralelos, en vez de convertirse en conocimiento compartido que podría ser usado como lecciones aprendidas mejorando el trabajo preventivo contra daños y pérdidas futuras. El análisis indica un desbalance en la retroalimentación del conocimiento que tiene que ver con los extremos del clima y sus efectos.
      PubDate: 2017-08-17T06:56:00.936828-05:
      DOI: 10.1002/rhc3.12119
       
  • Meta-Governance and Collaborative Crisis Management—Competing
           Rationalities in the Management of the Swedish Security Communications
           System
    • Authors: Oscar L. Larsson
      Abstract: It is well recognized that contemporary crisis call for collaborative efforts across both organizational and jurisdictional boundaries. One of the key challenges for governments and public authorities responsible for organizing crisis management is to find adequate ways in which they can support decentralized and collaborative responses. This effort can be analyzed through the meta-governance approach that suggests that different instruments can be used to support decentralized collaborative efforts. This article analyzes the management of crisis communication in Sweden and the implementation of a new national Security Communications System (SCS) as a specific case of meta-governance. The main finding suggests that meta-governance may be impaired by combining different types of governance (sovereignty, markets, or network management) due to competing rationality invested in each governance style. The deadlock was, however, resolved by direct involvement and increased deliberation between the meta-governors and the end users as it generated a shared understanding of crisis management and the utility of a single SCS. Besides identifying the importance of direct involvement in terms of network management the article also suggests that meta-governors need to develop a deeper and more sensitive understanding of the self-organizing nature of networks in order to be able to support collaborative crisis management.当代危机需要组织机构和司法部门共同努力解决,这是众所认可的事。对负责组织危机管理的政府和公共机构来说,一项重要的挑战是找到足够多的方式来支持分散性和协作性的回应。这项挑战的完成可以通过元治理(meta-governance)措施进行分析。该措施暗示,可以使用不同工具来支持分散性协作。本文分析了瑞典的危机沟通管理和新型国家安全通信系统(Security Communication System,简称SCS)的实施,并将二者作为元治理的特定案例。分析的主要结果发现,元治理可能会因为不同治理(例如主权、市场或网络管理)的结合而受到破坏,这是因为各项治理中存在相互竞争的合理性(competing rationality)。然而,这个僵局的解除可以通过元治理者和终端用户的直接介入和协商来完成,因为双方的直接参与和协商会促成他们共同理解危机管理和单个SCS的使用。本文识别了对网络管理进行直接介入的重要性,同时暗示元治理者需要对网络自组织特性(self-organizing nature)进行更深入和更敏锐的理解,以便支持协作性危机管理。Es bien reconocido que la crisis contemporánea requiere esfuerzos colaborativos en los límites organizacionales y jurisdiccionales. Uno de los retos clave para los gobiernos y las autoridades públicas responsables de organizar la gestión de las crisis es encontrar formas adecuadas en las que pueden apoyar respuestas descentralizadas y colaborativas. Este esfuerzo puede ser analizado a través del método de la metagobernanza que sugiere que los diferentes instrumentos pueden ser utilizados para apoyar esfuerzos descentralizados y colaborativos. Este artículo analiza la gestión de la comunicación de crisis en Suecia y la implementación de un nuevo sistema de comunicaciones de seguridad (SCS) como un caso específico de meta-gobernanza. El hallazgo principal sugiere que la metagobernanza puede ser obstaculizada por la combinación de diferentes tipos de gobernanza (soberanía, mercados de gestión de redes) debido a la racionalidad competitiva que se invierte en cada estilo de gobernanza. Este bloqueo fue, sin embargo, resuelto por una participación directa y deliberación incrementada entre los meta-gobernadores y los usuarios finales al generar una comprensión compartida de la gestión de crisis y la utilidad de un solo SCS. Además de identificar la importancia de la participación directa en términos de la gestión de redes, el artículo tambi...
      PubDate: 2017-08-03T05:25:34.391999-05:
      DOI: 10.1002/rhc3.12120
       
  • The Financial and Public Health Emergencies in Flint, Michigan: Crisis
           Management and the American Federalism
    • Authors: Julius A. Nukpezah
      Abstract: The case study uses secondary information to examine the financial crisis that morphed into public health emergency in Flint, Michigan. While previous crisis management studies have examined financial crises and public health emergencies, the present study embodies both of them and offers an opportunity to understand how multi-level governments cooperate in responding to multiple emergencies. The overarching question of interest is how do local governments cooperate with multi-level governments to respond to multiple local emergencies' The specific research questions are as follows: (i) What are the causes, consequences, cautions, and coping strategies of the Flint crises; (ii) What are the roles of multi-level governments in responding to the Flint crises' and (iii) What are the indicators of success and failure in the response by multi-level governments to the Flint crises' The paper draws on the American federalism and crisis management scholarship for context and finds that crisis management leadership, effective communication, subsidiarity principles as in multi-level response, and accountability are necessary for effective response efforts that build resilient organizations. The findings corroborate previous studies making the present study generalizable to other emergencies. Local governments can learn from the Flint experience in mitigating the impact of crises.本案例研究用二级信息(secondary information)检测了密歇根州弗林特市的金融危机,后者曾演变为公共卫生突发事件。以往的危机管理研究已检验了金融危机和公共卫生突发事件,本文在此基础上还提供了理解多级政府如何相互合作应对多重突发事件的机会。最值得感兴趣的问题是,本地政府如何与多级政府合作,共同应对多重本地突发事件?具体的研究问题包括:(1)弗林特危机的起因、结果、需注意的问题和应对策略各是什么?(2)多级政府在应对弗林特危机事件时各自扮演的角色是什么?(3)在多级政府应对弗林特危机事件中,成功和失败的指标各是什么?本文以研究美国联邦制和危机管理的学术材料为背景,发现多级政府的回应中包括:危机管理领导力、有效沟通和辅助性原则,同时发现问责(accountability )对有效建立弹性组织(resilient organizations)十分必要。此发现同时证实了以往研究,使得现有研究能概括其他突发事件。本地政府可从弗林特危机事件中学到缓解危机影响的经验。Este estudio de caso utiliza información secundaria para examinar la crisis financiera que se convirtió en emergencia de salud pública en Flint, Michigan. Mientras que los estudios previos de la gestión de crisis han examinado las crisis financieras y las emergencias de salud pública, el estudio actual encarna ambas y ofrece una oportunidad para entender cómo los gobiernos multinivel cooperan en su respuesta a múltiples emergencias. La pregunta general de interés es ¿cómo los gobiernos locales cooperan con gobiernos multi nivel para responder a múltiples emergencias locales' Las preguntas específicas de investigación son: (1) ¿Cuáles son las causas, consecuencias, precauciones y estrategias de afrontamiento de las crisis de Flint' (2) ¿Cuáles son los roles de los gobiernos multinivel en su respuesta a las crisis de Flint' (3) ¿Cuáles son los indicadores de éxito y fracaso en la respuesta de los gobiernos multi nivel en las crisis de Flint' El artículo recurre al federalismo estadounidense y al trabajo académico para contextualizarse, y halla que el liderazgo de gestión de crisis, comunicación efectiva, principios subsidiarios como una respuesta multi nivel y la rendición de cuentas son necesarios para que haya esfuerzos efectivos de respuesta que construyan organizaciones sólidas. Los hallazgos corroboran estudios previos, lo que ha...
      PubDate: 2017-08-03T05:15:21.022146-05:
      DOI: 10.1002/rhc3.12117
       
  • Issue Information
    • Pages: 269 - 271
      PubDate: 2017-12-11T22:36:06.206941-05:
      DOI: 10.1002/rhc3.12102
       
 
 
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